11月13日，被視作針對可再生能源的重大利好政策的《解決棄水棄風棄光問題實施方案》正式印發(fā)。根據(jù)《方案》，2017年可再生能源電力受限嚴重地區(qū)，棄水棄風棄光狀況實現(xiàn)明顯緩解。其中值得關注的是，施行可再生能源電力配額制和落實可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度尤顯迫切。

　　可再生能源再收政策“福袋” 多渠道對癥消納難題

　　我國化解可再生能源消納問題力度將再“加碼”。為推進能源生產(chǎn)和消費革命，國家發(fā)展和改革委員會13日透露，發(fā)改委、能源局日前印發(fā)《解決棄水棄風棄光問題實施方案》(下稱《方案》)明確，要求采取有效措施提高可再生能源利用水平，推動解決棄水棄風棄光問題取得實際成效。

　　根據(jù)《方案》，2017年可再生能源電力受限嚴重地區(qū)棄水棄風棄光狀況將實現(xiàn)明顯緩解。到 2020 年在全國范圍內(nèi)有效解決棄水棄風棄光問題。具體來看，把防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險與促進可再生能源電力有序發(fā)展有機結合，確保2020年全國投產(chǎn)煤電裝機控制在11億千瓦以內(nèi)。并鼓勵風電等可再生能源電力富集地區(qū)開展可再生能源電力供暖專項交易，實現(xiàn)可再生能源電力消納與北方地區(qū)清潔供暖相互促進。

　　此次《方案》最大亮點在于提出今后將出臺《可再生能源電力配額及考核辦法》，意味著醞釀多年的配額制即將出臺。《方案》提出，實行可再生能源電力配額制，按年度確定各省級區(qū)域全社會用電量中可再生能源電力消費量最低比重指標。國家能源局對各地區(qū)年度可再生能源電力限電情況進行評估，在確保限電比例下降的前提下合理確定年度新增建設規(guī)模。

　　也就是將充分挖掘現(xiàn)有跨省跨區(qū)輸電通道輸送能力，充分利用已有跨省跨區(qū)輸電通道優(yōu)先輸送水電、風電和太陽能發(fā)電。隨即，在進行一定周期的監(jiān)測評估基礎上，明確可再生能源電力與煤電聯(lián)合外送輸電通道中可再生能源占總輸送電量的比重指標，實行可再生能源電力消納預警機制。積極開展上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價試點和可再生能源就近消納輸配電價試點，鼓勵各類用戶消納可再生能源電量。

　　分析認為，《方案》是從頂層設計方面提出系統(tǒng)的棄水棄風棄光解決方案，這也是一直困擾我國可再生能源發(fā)展的難題。下一步將加快實施電能替代，鼓勵可再生能源富集地區(qū)布局建設的電力制氫、大數(shù)據(jù)中心、云計算中心、電動汽車及配套設施等優(yōu)先消納可再生能源電力。在風能、太陽能和水能資源富集地區(qū)，積極推進各種類型電供熱替代燃煤供熱。

　　《方案》還要求，加快優(yōu)化電源結構與布局，并提出了一系列統(tǒng)籌規(guī)劃布局、協(xié)調(diào)網(wǎng)源發(fā)展的具體措施。由于近年來我國可再生能源發(fā)展迅猛，也帶來了發(fā)展布局不合理的問題。同時，《方案》堅持集中式與分布式并舉，統(tǒng)籌可再生能源電力開發(fā)建設與市場消納。與之相適應，將建立可再生能源電力消納激勵機制，完善電力調(diào)峰輔助服務補償機制，建立風光水火協(xié)調(diào)運行的激勵機制。

　　業(yè)內(nèi)認為，《方案》的出臺有望從多個角度進一步降低新能源限電水平，從而提升下游運營企業(yè)的盈利能力。大力推廣可再生能源電力供熱。并探索可再生能源消費新業(yè)態(tài)、新模式，以此充分拓寬可再生能源消納渠道，深度挖掘并充分利用消納空間。根據(jù)“三棄”解決方式和總體目標，“三棄”問題在“十三五”末期必將得到有效解決，可再生能源發(fā)電企業(yè)及相關行業(yè)受益明顯。