巴黎協(xié)定下 自愿減排項(xiàng)目還有出路嗎?
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最近聽一位朋友說,他們的公司在北京,為了實(shí)現(xiàn)碳中和,他們買了I-REC來抵消用電部分的碳排放,但是當(dāng)?shù)卣徽J(rèn)這個(gè),說要想抵消用電部分碳排放,得買國內(nèi)的綠電才認(rèn)。
我一聽樂了,政府又沒有強(qiáng)制要求碳中和,當(dāng)然也不會(huì)有相應(yīng)的碳中和指導(dǎo)文件,這企業(yè)碳中和都是自愿行為,想怎么做就怎么做,還管你認(rèn)不認(rèn)?后來又聽說該企業(yè)是為了報(bào)政府什么項(xiàng)目,相應(yīng)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)有缺失,所以還真是政府說你是你就是,說你不是你就不是。
雖然這只是I-REC與國內(nèi)綠電/證之間的一次小小的博弈,但在我看來,這側(cè)面反映了一個(gè)巨大的問題,這個(gè)問題可能導(dǎo)致全球整個(gè)自愿減排市場(chǎng)的崩塌。
我們平常所說的自愿減排市場(chǎng),就是控排企業(yè)之外的企業(yè),為社會(huì)責(zé)任或利益相關(guān)方要求而購買綠證或碳信用產(chǎn)生的市場(chǎng)。這個(gè)市場(chǎng)一般情況下是不會(huì)與政府打交道的。申請(qǐng)GS、VCS或者I-REC等自愿市場(chǎng)的環(huán)境權(quán)益的整個(gè)流程都不會(huì)經(jīng)過政府。自然這些企業(yè)通過購買這些環(huán)境權(quán)益實(shí)現(xiàn)減排甚至碳中和也不需要得到政府的認(rèn)可。
長期以來自愿市場(chǎng)就像是一個(gè)自發(fā)組織的一個(gè)互認(rèn)體系,在這個(gè)體系下,企業(yè)的減排行為不需要政府的認(rèn)可,只需要自己或者利益相關(guān)方認(rèn)可就行。這與政府主導(dǎo)的強(qiáng)制碳市場(chǎng)基本上屬于井水不犯河水。一個(gè)控排企業(yè)也可以通過購買自愿減排量宣稱實(shí)現(xiàn)碳中和,但這不代表他在強(qiáng)制碳市場(chǎng)下可以不履約。
但在巴黎協(xié)定之下,這井水與河水也開始變得混淆不清了。
自愿減排市場(chǎng)之所以能夠成立,其實(shí)是有個(gè)隱形的前提條件的,那就是環(huán)境權(quán)益的銷售方所在地不受碳約束。舉個(gè)例子,在美國的某公司購買了100噸中國某水電項(xiàng)目的VCS減排量。理論上是發(fā)生了這100噸的碳信用轉(zhuǎn)移的,中國的碳排放應(yīng)該比實(shí)際算出來的碳排放高100噸。
但因?yàn)橐粊鞻CS申請(qǐng)和交易流程本來就不過政府,中國也就沒有自愿減排的交易數(shù)據(jù);二來也沒有誰要求說什么轉(zhuǎn)出去的碳信用需要扣掉,所以中國在算碳排放的時(shí)候也根本不用考慮這些。這樣美國企業(yè)買了中國的碳減排實(shí)現(xiàn)了碳中和,而中國也不用為此增加負(fù)擔(dān)。雖然這看起來算是重復(fù)計(jì)算,但如果把他們看做互不影響的兩套計(jì)算和評(píng)價(jià)體系,這樣說也勉強(qiáng)說得過去。
但巴黎協(xié)定簽訂后,這兩套體系貌似就不能完全獨(dú)立了。因?yàn)樵诎屠鑵f(xié)定下,全球所有國家都受到了碳約束,并且也明確了國際間的碳減排交易要避免重復(fù)計(jì)算,也就是碳信用轉(zhuǎn)出方在轉(zhuǎn)出碳信用后要相應(yīng)增加等量的減排目標(biāo),并且明確了這種可用于國家履約的碳信用只認(rèn)可一種指標(biāo),那就是國際可轉(zhuǎn)讓減排成果(ITMO)。
還是前面的例子,假如在巴黎協(xié)定下各國都開始正式進(jìn)入了減排目標(biāo)(NDC)的執(zhí)行期,大家都在為實(shí)現(xiàn)自己的減排目標(biāo)而努力減排。然后美國某公司買了100噸中國某水電項(xiàng)目的VCS減排量并聲稱實(shí)現(xiàn)了碳中和。然后:
美國的NDC沒變
中國的NDC沒變
美國公司花了大價(jià)錢,買了個(gè)寂寞。
以前我們可能會(huì)說,我們自愿減排自己玩,不看政府那一套。但巴黎協(xié)定后,展示各個(gè)國家真正減排成果的NDC就在那擺著,你再說你為應(yīng)對(duì)氣候變化做了大貢獻(xiàn)那不睜眼說瞎話嘛。所以,在巴黎協(xié)定各國NDC開始正式進(jìn)入執(zhí)行期后,自愿減排項(xiàng)目存在的必要性將面臨巨大挑戰(zhàn)。
那么我們現(xiàn)在就不搞自愿減排項(xiàng)目了嗎?也不是。首先各國的NDC正式進(jìn)入考核階段都是2030年后的事情了,在這之前該怎么玩還怎么玩。其次關(guān)于那個(gè)可以被NDC認(rèn)可的ITMO,雖然目前的說法是要在SDM(CDM升級(jí)版)機(jī)制下的項(xiàng)目才能申請(qǐng),但并沒有說其它機(jī)制下的減排項(xiàng)目不能申請(qǐng)。說不定以后VCS項(xiàng)目也可以簽發(fā)ITMO呢?
不過到那個(gè)時(shí)候的VCS,也不能叫自愿減排了,那句話怎么說來著?
綠林好漢從此招安當(dāng)上了正規(guī)軍。
(審核編輯: Model)
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